引导烟花爆竹行业安全健康发展

2019-03-15 16:31:16 迈高数字 4

       爆竹声中一岁除,春风送暖入屠苏。自古以来,烟花爆竹在我国传统文化中扮演着重要角色。但是,近年来随着国内环保和安全生产要求的提高,实行烟花爆竹禁限放政策的城市越来越多。一面是传统文化情结,一面是绿色安全目标,这道新旧碰撞而生的选择题如何做?一些代表委员给出了意见建议。

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  对于禁限放政策,全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武列了一组数据:截至2018年1月,全国共有803个县级以上城市禁止燃放烟花爆竹,923个城市限制燃放烟花爆竹。这对烟花爆竹行业的影响是巨大的。


  张学武认为,中国是烟花爆竹的发源地,制作和燃放烟花爆竹已经有1400多年的历史。中国是烟花爆竹最大的生产国和消费国,有烟花爆竹生产经营单位近43万家,从业人员超过400万。燃放烟花爆竹不仅是中华民族的一种民俗,也是中国文化在国际舞台上的一张亮丽名片。


  全国人大代表、中国陶瓷艺术大师黄小玲指出,据统计,2017年中国烟花爆竹出口总金额为50多亿元,中国烟花每年在国外承担各类焰火燃放任务数百场,有力推动了中国传统文化输出,有利于国际友好交往和对外文化交流。此外,据调查,湖南的浏阳、醴陵和江西的上栗、万载等主产区,共吸纳70多万花炮从业人员,年发放社会工资达200多亿元,对于促进农民就业增收、推动农村经济发展、维护农村社会稳定具有重要作用,是革命老区实行精准扶贫的有效途径。


  燃放烟花爆竹对环境的影响究竟有多大?全国政协委员、中国日用杂品流通协会会长诸葛彩华表示,烟花爆竹燃放后短期内对燃放区域确实有影响,但经过专业机构测试不是产生雾霾的主要原因,而且生产企业也在加大降烟、除尘、脱硫等方面的科研攻关力度,已成功研发出无硫发射药、微烟引线、环保型鞭炮、安全环保组合烟花等新产品。目前,我国烟花爆竹生产整体水准已达到发达国家的安全环保标准。


  关于安全问题,诸葛彩华认为,近年来生产企业积极推行机械化、自动化生产,淘汰落后企业和产能,2012年至今企业数量由4921家减至2220家,95%的产能已集中在浏阳、醴陵、上栗、万载,以往易发事故的小散弱企业已被规模化、专业化的大型企业取代,大大提升了安全生产水平;销售企业只要规范经营,销售安全也是可控的;燃放安全则需加强教育宣传。


  诸葛彩华建议,出台和完善烟花爆竹产业政策和产品标准,引导产业标准化、规范化发展。相关部门出台城市烟花标准,在现有D级烟花爆竹产品的基础上,按照无噪音、无污染、无人身危害的安全环保要求制定,全面促进产业升级。


  黄小玲认为,要尽快启动《烟花爆竹安全管理条例》的修订工作,对烟花爆竹销售进行分类管理,科学制定烟花爆竹生产、经营、燃放、运输等环节的管理制度,一方面满足社会对安全环保的要求,另一方面满足人民对美好生活的向往。


  黄小玲表示,应加大对烟花爆竹安全、环保科技创新的支持力度。当前,烟花爆竹行业处在转型升级、科技创新的关键时期。建议工信、科技、安监等部门出台政策,支持烟花爆竹产业安全、环保科技创新,重点加大对安全、环保技术创新项目和智能制造项目的扶持奖励力度,支持行业建立规范科学的科研机构,加快推进烟花爆竹产业安全、环保发展进程。


  诸葛彩华强调,一方面,相关部门应加强对烟花爆竹产品质量抽检和把控,严厉打击和处罚生产销售假冒伪劣和不合格产品的企业和个人;另一方面,要科学宣传,加大对安全燃放烟花爆竹的宣传力度,借鉴国外经验,引导群众以安全文明的方式正确燃放烟花爆竹,燃放后自行处理纸屑杂物。


  在借鉴国外经验方面,张学武指出,美国对烟花爆竹实行区域差异化管理,根据场地和环境情况进行具体划分,对于人员和楼宇密集的城镇地区,实行限地域、限时段禁放,其他地区则实行开放管理。美国专业燃放市场体量大、管理规范,专业燃放服务体系成熟,从创意策划到组织实施均由专业团队负责,燃放手续实行报备制,由燃放活动单位向当地管理机关报备,燃放由持燃放操作证的专业人员实行上门服务。这些管理方式,我国可以根据实际情况,吸收有益的部分。