省安委会办公室关于贵阳市高新区贵州大自然科技股份有限公司“9·5”事故的通报

各市（州）、贵安新区和省直管县（市）安委会办公室：

2018 年 9 月 5 日 15 时 56 分左右，贵阳市高新区贵州大自然科技股份有限公司在污水处理站进行抽水作业时，一名工人跌落 污水池中，另三名工人在施救过程中发生中毒窒息，共造成 4 人死亡。

该事故的发生，主要暴露出以下问题：一是该企业安全主体 责任缺失，风险辨识管控不力、员工教育培训不到位，应急预案  现场处置措施缺乏针对性，盲目施救导致事故后果扩大等问题突  出；二是部分地区和部门开展工贸行业有限空间作业条件确认工 作不深入，对企业有限空间作业安全监管落实不力，监管底数不 清，执法检查不严格。

今年以来，省安全监管局就进一步深化我省工贸行业有限空 间作业条件确认工作先后下发了《贵州省 2018 年工贸行业安全监管工作重点》（黔安监管四〔2018〕1 号）、《省安全监管局关于加强工贸行业有限空间作业条件确认工作的通知》（黔安监管四

〔2018〕2 号），以及转发了应急管理部（原国家安全监管总局） 相关文件，并在 6 月 19 日至 22 日应急管理部对我省工贸企业有限空间作业条件确认工作开展了明查暗访后，专题下发了《省安 全监管局关于进一步加强工贸企业有限空间作业条件确认工作的 紧急通知》（黔安监管四函〔2018〕11 号），这一系列文件均对进一步加强我省有限空间作业条件确认工作提出了具体要求和部  署。贵阳市高新区贵州大自然科技股份有限公司仍发生事故，后 果严重、影响恶劣。为深刻吸取事故教训，举一反三，迅速采取 有效措施，杜绝同类事故发生，现提出以下要求：

一、认真履职履责，严格落实企业安全Th产主体责任。各地 各有关部门要进一步强化红线意识，以落实《地方党政领导干部 安全生产责任制规定》为核心，以督促企业切实强化安全风险防  控工作为重点，全面落实安全生产主体责任，切实履行安全监管  职责，加大安全监管力度，深入安全专项整治，狠抓防范遏制事  故各项制度和措施落实，推动安全关口前移，不断提高事故防控 能力。

二、切实加强有限空间作业安全监督管理。各地各有关部门

要结合本地实际，立即对本辖区内涉及有限空间的工贸企业进行全面排查整治，严格按照安监总厅管四〔2018〕4 号文中的《执法检查表》开展监督执法，重点针对较大危险因素辨识管控不到位， 企业安全生产主体责任不落实，盲目施救导致事态扩大等问题。严格执法，对查出的违法违规行为予以上限处罚，督促企业落实有限空间作业各项要求，有效管控有限空间作业风险，坚决遏制生产安全事故的发生。

三、深入开展安全宣传和“双控”体系建设，完善应急管理。 各地各有关部门要督促辖区内工贸企业进一步加强对有限空间从业人员的安全生产教育培训，修订完善应急预案，并定期组织演练。结合企业现场作业特点，深入开展风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设，全面辨识风险、评定风险等级、有效管控风险、实施风险警示和健全隐患排查治理机制。并落实对各类风险点、事故隐患的防范和应急处置措施，切实提高应急管理水平。对于存在项目外包和员工流动性大的企业，要及时组织针对外包作业人员和新员工的培训，使其能掌握作业风险及控制措施， 提高员工自我保护和应急救援能力。

四、认真吸取事故教训，严肃事故查处。坚持“四不放过” 的原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，认真开展 事故调查处理工作，查清事故原因，总结事故教训，提出整改和  预防事故的措施。严肃处理不依法履行安全生产责任、不及时排  查隐患、治理隐患，违规作业而导致事故发生的相关责任单位和  人员。既要做到严格责任追究，更要举一反三、吸取教训、防微 杜渐，防止类似事故再次发生。

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