陕西2018年安全生产集中执法工作综述

　　1月24日，《中国应急管理报》刊发文章《周密部署全覆盖问题导向严执法——陕西2018年安全生产集中执法工作综述》，报道了我省2018年开展安全生产集中执法行动的工作情况。

　　本报记者肖来朋通讯员朱陈晨2018年8月至12月，陕西省在全省范围内开展了安全生产集中执法行动，各市（区）、各部门按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责等执法措施，集中打击、整治了一批问题突出的非法违法、违规违章行为，规范了安全生产秩序，强化了安全生产基础，推动该省安全生产形势稳中向好。

　　执法检查强震慑

　　自集中执法行动开展以来，陕西各市（区）、各部门积极落实省政府和省安委会的工作部署，制定实施方案，推动集中执法行动有序开展。该省应急管理厅明确专人负责集中执法行动的组织协调、信息报送、动态信息编发等工作；该省住建、国土、司法、质监等部门召开会议研究部署落实；各市（区）和省级相关部门，公布举报电话，受理信访举报。

　　西安市根据“安全生产监管执法规范年活动”统筹部署，结合“蓝天保卫战”、小散乱污治理，拆除了不符合安全条件的小企业600多家。铜川市落实“七个必去”（公共场所和人流聚集地区、“散乱污”企业、近半年没有检查过的区域、近年来没有发生过安全事故的单位或企业、易发安全事故的交通路段、煤矿井下及建筑工地等范围内执法必须去），全面深入开展集中执法行动。延安市将违法违规典型案例在主流媒体曝光，力求收到“惩罚一个、震慑一片”的效果。

　　2018年11月23日至26日，陕西省公安厅组织开展了陕甘宁片区“百日会战”第一次区域联查联控行动，出动警力1747人，设立卡口36处，办理涉油刑事案件2起，刑事拘留7人，抓获公安部挂账涉油刑事案件网上逃犯1名。陕西省住建厅印发《工程质量安全手册》，把落实工程质量安全手册情况，纳入工程质量安全“双随机、一公开”检查内容,对不执行或执行不力的企业和个人依法依规严肃查处并曝光。

　　集中执法行动期间，陕西省共发现违法行为319万余起，惩治典型违法行为24万余起，立案查处违法行为15万余起，下达责令限期整改指令书4万余份，下达行政处罚决定书246万余份，强制执行申请书2262份，移送司法机关1054人，停产停业整顿2878家，关闭企业453家，取缔企业438家，曝光重大隐患和典型案例393起，行政处罚11338.5万元。

　　督导检查保落实

　　为确保集中执法行动取得实效，2018年10月中旬至11月中旬，陕西省安委会组织5个督导组，对12个市（区）开展“回头看”，并把集中执法行动开展情况作为重要内容进行检查督查。

　　2018年11月19日至12月31日，陕西省应急管理厅成立4个由厅级领导任组长的暗查暗访组，对各市（区）、重点行业及隐患较多的企业开展了暗查暗访，共抽查7个市52家企业，查处问题隐患160余项，公开曝光5家企业。陕西省煤管局会同陕西煤监局成立6个督查组，组织人员于2018年9月10日至10月31日对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井、具有冲击地压灾害矿井、存在重大隐患矿井和手续不全的建设矿井等26处煤矿进行了省级集中执法检查。汉中市成立了4个督导检查组，先后2轮对该市12个县区及13个领域的集中执法行动开展情况进行了督导检查。

　　舆论宣传造声势

　　陕西省应急管理厅充分利用报纸、广播、电视、网站、微信等渠道全方位开展宣传，营造铁拳执法氛围，倒逼企业落实主体责任。该省应急管理厅在全省安全生产动态上编发集中执法行动信息31篇，“陕西应急管理”微博、微信平台发布信息725条，接受群众政策咨询1.2万人次，发放各类宣传资料7.8万余份，悬挂横幅2000余条，组织专项学习、教育培训121次，参加人员7560人次。榆林市积极主动在省、市主流媒体上宣传报道集中执法行动开展情况，先后在市县媒体上对11起典型案例进行公开曝光。渭南市在《渭南日报》上全文刊登集中执法行动工作方案，并开设《集中执法在行动》栏目，报道市（县、区）和部门工作动态。

　　据悉，下一步陕西省应急管理厅还将不断深化对安全生产监管人员的业务培训，提高基层安监人员的监管执法、案件审理能力，全力做好重点时段、重点节日期间安全工作。